Отчеты о результатах локального мониторинга состояния недр — это обязательная техническая и экологическая документация, подготавливаемая пользователями недр, осуществляющими добычу полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, добычу подземных вод, а также иную деятельность, связанную с использованием участков недр. Основная цель локального мониторинга заключается в наблюдении за состоянием геологической среды, своевременном выявлении негативных изменений и предотвращении их воздействия на окружающую среду и объекты инфраструктуры.
Локальный мониторинг позволяет оценить влияние хозяйственной деятельности на состояние недр, уровень подземных вод, устойчивость горных пород, развитие опасных геологических процессов и соблюдение условий пользования недрами, установленных лицензией.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА
Подготовка и представление отчетов осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:

• Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;
• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Водный кодекс Российской Федерации (при эксплуатации подземных вод);
• Приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
• Методические рекомендации Роснедр по организации локального мониторинга состояния недр;
• Лицензионные условия пользования недрами и проектная документация на разработку месторождения или эксплуатацию подземного объекта.

КТО ОБЯЗАН ПРОВОДИТЬ ЛОКАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ
Обязанность по ведению локального мониторинга возникает у недропользователей, деятельность которых оказывает влияние на состояние геологической среды.
К таким организациям относятся:

• предприятия по добыче полезных ископаемых;
• организации, осуществляющие добычу подземных вод;
• владельцы артезианских скважин промышленного назначения;
• предприятия нефтегазовой отрасли;
• организации, эксплуатирующие подземные сооружения;
• предприятия, использующие участки недр на основании лицензии.

Необходимость проведения мониторинга определяется условиями лицензии на пользование недрами и проектной документацией.
ЧТО ВХОДИТ В ОТЧЕТ?
Отчет о результатах локального мониторинга представляет собой комплекс технических материалов, отражающих текущее состояние участка недр и изменения, произошедшие за отчетный период.
Как правило, в состав отчета входят:

• пояснительная записка;
• общая характеристика объекта недропользования;
• описание программы локального мониторинга;
• сведения о выполненных наблюдениях;
• результаты инструментальных измерений;
• анализ состояния геологической среды;
• оценка изменений гидрогеологических условий;
• сведения о качестве и уровне подземных вод;
• анализ развития опасных геологических процессов;
• выводы по результатам наблюдений;
• рекомендации по дальнейшему ведению мониторинга.

Все сведения оформляются в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и условий лицензии.
КАКИЕ ФОРМЫ, ЖУРНАЛЫ И СПРАВКИ ВХОДЯТ В ОТЧЕТ?
В зависимости от вида пользования недрами и требований лицензии в состав отчетных материалов могут входить:

• журнал наблюдений за уровнем подземных вод;
• журнал гидрогеологических наблюдений;
• журнал эксплуатации наблюдательных скважин;
• результаты лабораторных исследований проб воды;
• протоколы химического анализа подземных вод;
• протоколы инструментальных измерений;
• акты обследования наблюдательных скважин;
• сведения о техническом состоянии наблюдательной сети;
• графики изменения уровней подземных вод;
• таблицы результатов мониторинга;
• карты расположения наблюдательных пунктов;
• ситуационные схемы участка недр;
• геологические и гидрогеологические разрезы;
• сведения о выполненных природоохранных мероприятиях;
• справки о соблюдении условий лицензии;
• фотоматериалы (при необходимости);
• приложения с результатами лабораторных исследований.

Конкретный перечень документов определяется программой мониторинга, видом лицензии и требованиями территориального органа Роснедр.
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ОТЧЕТА
Подготовка отчета включает несколько последовательных этапов.
Специалисты проводят анализ программы мониторинга, собирают полевые материалы, выполняют инструментальные измерения, обрабатывают результаты лабораторных исследований, анализируют динамику изменений геологической среды и оценивают влияние хозяйственной деятельности на состояние недр.
После обработки данных формируются таблицы, графики, схемы, карты, пояснительная записка и итоговые выводы. При необходимости разрабатываются рекомендации по предотвращению негативного воздействия и корректировке программы мониторинга.
ПЕРЕОДИЧНОСТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
Сроки представления отчетов определяются:

• условиями лицензии на пользование недрами;
• проектной документацией;
• требованиями территориального управления Роснедр;
• программой локального мониторинга.

На практике отчеты чаще всего представляются ежегодно, однако для отдельных объектов может быть установлена квартальная, полугодовая или иная периодичность наблюдений.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОСТИ
Нарушение требований по ведению локального мониторинга может повлечь:

• административную ответственность;
• выдачу предписаний об устранении нарушений;
• проведение внеплановых проверок;
• приостановление действия лицензии на пользование недрами;
• отзыв лицензии при систематическом нарушении лицензионных условий;
• наложение штрафов в соответствии с законодательством Российской Федерации.